河南省安全生產雙重預防體係建設現場推進會議在焦作召開

       7月12日 ，河南省省安全生產風險隱患雙重預防體係建設現場推進會議在焦作召開 ，省政府副省長劉偉出席會議並作重要講話 ，省應急管理廳黨組書記張昕主持會議並宣讀2019年首批安全生產風險隱患雙重預防體係建設省級標杆企業（單位）名單 ，省應急管理廳廳長吳忠華通報今年以來風險隱患雙重預防體係建設推進情況 。

       會議現場觀摩了風神輪胎股份有限公司 、多氟多化工股份有限公司 、蒙牛乳業（焦作）有限公司 、中建七局焦作碧桂園項目 ，視頻連線了雲台山旅遊發展有限公司 。省應急管理廳廳長吳忠華通報了上半年工作開展情況 ，提出了下半年工作措施建議 ；焦作 、鶴壁 、洛陽 、商丘市和河南煤礦安全監察局 、省住房城鄉建設廳 、交通運輸廳 、文化和旅遊廳 、省委軍民融合辦、省商務廳 、教育廳 、衛生健康委 、民政廳分別作了發言 。

       省應急管理廳廳長吳忠華在通報中指出 ，全省各地各部門認真落實省委 、省政府工作部署和洛陽現場會精神 ，積極推進雙重預防體係建設 ，在試點示範的基礎上成功培育了一批省級雙重預防體係建設標杆企業（單位） ，探索了政府 、行業 、企業層麵推進雙重預防體係建設的有效途徑 ，初步形成了支撐有力的工作機製 。通過上半年試點示範和風險隱患雙重預防體係建設的逐步深化 ，提高了風險隱患管控能力和安全管理水平 ，全省安全生產形勢持續保持“一個杜絕 、三個持續下降”的良好態勢 。

       劉偉副省長首先對上半年取得的工作成效給予了肯定。總體看 ，目前全省推進雙重預防體係建設的氛圍日益濃厚 ，推進水平明顯提高 ，涉及的行業範圍越來越寬 ，注重抓好了頂層設計 、示範引領 、創新突破和協同聯動 ，全省基本形成了上下貫通 、協調聯動的工作機製 。

       劉偉副省長在講話中指出 ，一個企業（單位）是否真正建成了安全生產風險隱患雙重預防體係，主要是看是否達到了“五有”標準 ：第一 ，有完善的工作推進機製 ，這是企業推進雙重預防體係建設的組織保障 。就是要建立企業（單位）主要領導負責 、專業安全機構支撐 、企業全員參與的工作機製 。第二 ，有全麵覆蓋的風險辨識分級管控體係，這是企業推進雙重預防體係建設的關鍵環節 。就是要達到橫向全方位風險辨識分析 ，縱向自下而上實行風險分級管控 ，做到全員 、全過程 、全崗位參與 ，全流程 、全係統 、全方位覆蓋 。第三 ，有責任明確的隱患排查治理體係 ，這是企業推進雙重預防體係建設的核心內容 。就是要實行隱患排查治理清單化管理 ，排查 、治理 、驗收 、銷號逐個環節落實責任 ，閉環管理 。第四 ，有線上線下的智能化信息平台 ，這是企業推進雙重預防體係建設的載體支撐。就是要通過電腦PC端和手機App實現風險隱患動態管控 。第五 ，有獎懲分明的激勵約束製度 ，這是企業推進雙重預防體係建設的長效機製 。就是要製定嚴格的考核辦法和獎懲措施 ，定期兌現 ，真獎真罰 。

       劉偉副省長要求 ，安全生產雙重預防體係建設分為標杆示範 、擴大示範 、應用推廣三個階段來把握節奏 ，到2020年底 ，基本建成覆蓋全省的雙重預防體係 。第一 ，要把握好工作目標 。抓好“兩個覆蓋 、兩個示範 、一個上線” ：一是規模以上企業要實現全覆蓋 ，化工園區全覆蓋；二是選擇小微企業進行試點示範 ，選擇非化工的產業園區進行試點示範 ；三是爭取省市縣三級雙重預防監管信息平台上線運行並與企業互聯互通 。第二 ，要把握好時間節點 。分三個時間節點進行 ：8月底前 ，確定名單 ，開展培訓 ；12月底前 ，組織實施 ，完成示範 ；2020年1月底前 ，組織驗收 ，總結提升 。第三 ，要把握好推進方法 。重點做到“五個堅持 、五個推進” ：一是堅持示範帶動 ，規範推進 。要抓試點示範企業的質量提升 ，分級分行業組織現場觀摩培訓 ，研究製定統一規範標準 。二是堅持行業特色，分類推進 。高危行業實現全覆蓋 ，選擇小型企業開展示範 ；重點行業實現規模以上企業全覆蓋 ，明確推進範圍 ；選擇一批產業園區開展示範 ，37個化工園區全覆蓋 。三是堅持先易後難 ，有序推進 。把握好“三個優先” ，規模大 、基礎好的優先示範 ，高危行業優先示範 ，園區內企業優先示範 。四是堅持破解難題 ，創新推進 。在信息化方麵 ，已有信息平台的企業要增加功能 ，未建信息平台的要加快建設 ；在長效機製方麵 ，與執法檢查相結合 、與誠信建設相結合 、與安全責任保險相結合 、與企業轉型發展相結合 。五是堅持政府引導 ，企業推進 。安委辦要加強統籌 ，主管部門要精心指導 ，地方政府要整體推進 ，企業要真抓實幹 。

       最後 ，省應急管理廳黨組書記張昕要求 ：一是本次安全生產雙重預防體係建設現場推進會議和劉偉副省長講話精神 ，是對全省下半年推進雙重預防體係建設工作的統籌安排和全麵部署 ，各地各部門要認真學習 、迅速傳達貫徹 ；二是各地各部門要結合實際,認真研究落實意見 ，抓好“兩個覆蓋 、兩個示範 、一個上線” ，把握好三個時間節點的推進節奏 ，按照“五有”工作標準和“五個堅持 、五個推進”工作方法 ，謀劃好 、落實好由試點示範向擴麵提質發展的轉變 ，全麵完成擴大示範的目標任務 ，通過擴大示範 、增加覆蓋 ，實現規模以上企業全覆蓋 ，再創建一批標杆企業 ，為明年全麵推進積累經驗 ，創造條件 。三是要加強溝通協調,形成工作合力 。省政府安委辦要加強督導調度 ，發揮雙重預防體係聯席會議周調度 、月統計 、雙月通報和定期觀摩工作機製 。各地各部門要加強對本地本部門企業的督導調度和觀摩 ，加快進度 ，同步推進 。