中華人民共和國行政訴訟法

（1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過 根據2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關於修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》第一次修正 根據2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關於修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》第二次修正）

目 錄

  第一章 總 則

  第二章 受案範圍

  第三章 管 轄

  第四章 訴訟參加人

  第五章 證 據

  第六章 起訴和受理

  第七章 審理和判決

   第一節 一般規定

   第二節

  第一審普通程序

    第三節 簡易程序

    第四節 第二審程序

    第五節 審判監督程序

  第八章 執 行

  第九章 涉外行政訴訟

  第十章 附 則

第一章 總 則

第一條

為保證人民法院公正 、及時審理行政案件 ，解決行政爭議 ，保護公民 、法人和其他組織的合法權益 ，監督行政機關依法行使職權 ，根據憲法 ，製定本法 。

第二條
公民 、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益 ，有權依照本法向人民法院提起訴訟 。

    前款所稱行政行為 ，包括法律 、法規 、規章授權的組織作出的行政行為 。

第三條 人民法院應當保障公民 、法人和其他組織的起訴權利 ，對應當受理的行政案件依法受理 。

    行政機關及其工作人員不得幹預 、阻礙人民法院受理行政案件 。

    被訴行政機關負責人應當出庭應訴 。不能出庭的 ，應當委托行政機關相應的工作人員出庭 。

第四條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權 ，不受行政機關 、社會團體和個人的幹涉 。

    人民法院設行政審判庭 ，審理行政案件 。

第五條 人民法院審理行政案件 ，以事實為根據 ，以法律為準繩。

第六條 人民法院審理行政案件 ，對行政行為是否合法進行審查 。

第七條 人民法院審理行政案件 ，依法實行合議 、回避 、公開審判和兩審終審製度 。

第八條 當事人在行政訴訟中的法律地位平等 。

第九條 各民族公民都有用本民族語言 、文字進行行政訴訟的權利 。

    在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區 ，人民法院應當用當地民族通用的語言 、文字進行審理和發布法律文書 。

    人民法院應當對不通曉當地民族通用的語言 、文字的訴訟參與人提供翻譯 。

第十條 當事人在行政訴訟中有權進行辯論 。

第十一條 人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監督 。

第二章 受案範圍

第十二條 人民法院受理公民 、法人或者其他組織提起的下列訴訟 ：

    （一）對行政拘留 、暫扣或者吊銷許可證和執照 、責令停產停業 、沒收違法所得 、沒收非法財物 、罰款 、警告等行政處罰不服的；

    （二）對限製人身自由或者對財產的查封 、扣押 、凍結等行政強製措施和行政強製執行不服的 ；

    （三）申請行政許可 ，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答複 ，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的 ；

    （四）對行政機關作出的關於確認土地 、礦藏 、水流 、森林 、山嶺 、草原 、荒地 、灘塗 、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的 ；

    （五）對征收 、征用決定及其補償決定不服的 ；

    （六）申請行政機關履行保護人身權 、財產權等合法權益的法定職責 ，行政機關拒絕履行或者不予答複的 ；

    （七）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權 、農村土地經營權的 ；

    （八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限製競爭的 ；

    （九）認為行政機關違法集資 、攤派費用或者違法要求履行其他義務的 ；

    （十）認為行政機關沒有依法支付撫恤金 、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的 ；

    （十一）認為行政機關不依法履行 、未按照約定履行或者違法變更 、解除政府特許經營協議 、土地房屋征收補償協議等協議的 ；

    （十二）認為行政機關侵犯其他人身權 、財產權等合法權益的 。

    除前款規定外 ，人民法院受理法律 、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件 。

第十三條 人民法院不受理公民 、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟 ：

    （一）國防 、外交等國家行為 ；

    （二）行政法規 、規章或者行政機關製定 、發布的具有普遍約束力的決定 、命令 ；

    （三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲 、任免等決定 ；

    （四）法律規定由行政機關最終裁決的行政行為 。

第三章 管 轄

第十四條 基層人民法院管轄第一審行政案件 。

第十五條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件 ：

    （一）對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件 ；

    （二）海關處理的案件 ；

    （三）本轄區內重大 、複雜的案件 ；

    （四）其他法律規定由中級人民法院管轄的案件 。

第十六條 高級人民法院管轄本轄區內重大 、複雜的第一審行政案件 。

第十七條 最高人民法院管轄全國範圍內重大 、複雜的第一審行政案件 。

第十八條
行政案件由最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄 。經複議的案件 ，也可以由複議機關所在地人民法院管轄 。

    經最高人民法院批準 ，高級人民法院可以根據審判工作的實際情況 ，確定若幹人民法院跨行政區域管轄行政案件 。

第十九條 對限製人身自由的行政強製措施不服提起的訴訟 ，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄 。

第二十條 因不動產提起的行政訴訟 ，由不動產所在地人民法院管轄 。